《杭州市市场监督管理局关于印发支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措的通知》政策解读

一、制定背景

为深入实施国家“人工智能＋”行动，助力杭州争创全国人工智能创新发展第一城，推动人工智能与经济社会各领域深度融合，构建一人公司（One Person Company，以下简称OPC）创业新生态，结合我市实际情况，市市场监管局出台《杭州市市场监督管理局关于印发支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措的通知》（以下简称《若干举措》），进一步降低创业门槛，激发高质量发展新动能，打造创新活力市场。

二、制定依据

《若干举措》主要依据以下法律法规和政策文件制定：《中华人民共和国公司法》《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》（国市监稽发〔2025〕10号）、《市场监管总局关于印发〈信用监管专项改革方案（2025—2027年）〉的通知》（国市监信发〔2025〕53号）、《杭州市人民政府办公厅关于积极推行包容审慎监管执法进一步优化法治化营商环境的实施意见》（杭政办函〔2026〕10号）、《杭州市市场监督管理局关于印发企业商业秘密保护风控法务指引的通知》（杭市监〔2025〕59号）等。

三、主要内容

本次出台的《若干举措》聚焦OPC创业发展全生命周期，在持续做好市场监管领域各项服务的基础上，创新构建起一套有温度、可落地的市场监管领域支持体系。

（一）优化注册登记，推行极简审批。为OPC提供全程网办“零成本”市场准入服务。支持OPC创业园区发展，按规定实施“一址多照”“工位注册”，让OPC“一张桌子开公司”。支持数据等方式出资入股，推动高价值数据资产向创业资本转化。鼓励OPC创业园区完善配套服务，降低OPC创业门槛。

（二）优化行政指导，上好入市第一课。为OPC提供“陪伴式”成长服务，对合规经营、标准适用等事项，实行“提前介入、全程指导、跟踪帮扶”。编制“入市陪伴手册”，覆盖反不正当竞争、知识产权等内容，加强OPC在市场监管领域的行政指导和法律服务，助力迈好入市第一步。

（三）优化知识产权保护，激发创新活力。依托“无疏”平台为OPC提供免费商业秘密保护服务，指导企业加强商标品牌培育和专利布局。开辟专利审查绿色通道，符合条件的OPC可享受优先审查政策。加强海外知识产权纠纷预警和应对指导，推广海外侵权责任保险，让创新有保障。推出OPC知识产权快评服务，让融资有渠道。

（四）优化信用赋能，助力无忧成长。建立OPC专属“信用账户”，打造“经营主体+关联个人”双维信用报告。搭建银企对接桥梁，向金融机构共享信用信息，让信用也能“当钱用”。依法降低新设立OPC的“双随机、一公开”抽查比重，对信用良好的OPC“无事不扰”。加强信用引导、审慎列异，支持依法短暂“休眠”，让OPC守信用享便利。

（五）优化执法监管，维护公平竞争。在OPC创业园区探索“沙盒监管”，对纳入观察期的OPC给予1至3年的成长空间，以行政指导、风险提示为主，做到“放得活、管得好”。对涉及OPC的政策措施加强公平竞争审查，支持OPC参与人工智能场景应用、生态服务等领域标准制定，让OPC既有发展空间，也有行业话语权。

四、实施时间

自2026年4月15日起施行。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市市场监督管理局

解读人：陈佳敏

联系电话：0571-89582691