杭州召开公平竞争审查和反垄断委员会全体委员会议

7月10日，杭州召开全市公平竞争审查和反垄断委员会全体委员会议，回顾过去一年的工作成果，分析当前面临的挑战，明确未来的工作方向和重点。市政府副市长宦金元到会讲话，市市场监管局局长麻承荣主持会议，市公平竞争审查和反垄断委员会成员单位负责人及市法院、市检察院有关负责人等50余人在主会场参会。各区、县（市）政府和西湖风景名胜区管委会参照设分会场。省市场监管局反垄断处相关负责人对《公平竞争审查条例》进行宣贯解读；市发改委、市司法局、上城区、拱墅区等单位作经验交流。

会上，麻承荣局长总结2023年以来全市公平竞争审查工作情况。各地、各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，全面深入实施公平竞争审查制度，有效规范市场行为，维护公平竞争秩序，持续激发市场经营主体创业创新活力。截至6月底，全市市场主体总量达到195.35万户，同比增长9.99%；其中企业100.01万户，同比增长8.45%，全省率先突破百万大关。一是强化政策引领，完善公平竞争审查制度工作体系。印发杭州市公平竞争政策实施文件，明确6方面20条重点举措，首次构建杭州市公平竞争政策实施框架。二是创新工作模式，推进公平竞争政策先行先试改革。先后对智能制造、生物医药、招商引资、基础建设等领域114件市级重大政策措施及合作框架协议进行会审。三是聚焦重点领域，开展公平竞争专项执法检查行动。对教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业领域，开展破除地方保护和行政性垄断专项行动、优化营商环境反垄断执法专项行动，推动清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，破除滥用行政权力排除、限制竞争行为，全市共审查新增文件5941件。四是坚持竞争倡导，提升公众维权和行政防范意识。强化合规辅导，指导重点企业通过经营者集中审查，组织168家知名企业开展反垄断合规辅导培训；培育4家省级反垄断合规标杆企业。五是引入第三方评估，提升公平竞争审查工作质效。六是对标世行体系，助力新兴直播电商市场有序发展。

宦金元副市长提出三点意见，一是提高政治站位。从构建新发展格局、推动高质量发展的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。聚焦市委市政府营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，以打破地方保护、区域封锁和行业壁垒的恒心决心，不断推动公平竞争审查工作。瞄准工作重点，积极打破地方保护和市场分割，主动融入统一大市场建设，充分激发市场活力，为促进加快建设全国统一大市场作出积极贡献。二是坚持问题导向。严格按照“谁制定、谁清理”的原则，对本部门制定的规范性文件和其他政策措施再进行一次清理，做到应改尽改、应废尽废，严防审后再错、清后仍存的问题发生。重点关注工程招投标、市场准入退出，要逐个列出问题清单、整改清单和责任清单，按时间节点落实整改工作。推动审查能力提能升级，有针对性、分层级地组织开展专题培训，多形式开展业务学习、经验交流和信息共享，努力提高业务素质；多渠道、多媒介开展宣传引导活动，加强对公平竞争政策的社会宣传，扩大社会公众知晓面及影响力，激发全市市场主体活力，促进全市营商环境持续优化。三是明确目标任务。各级公平竞争审查协调机构办公室要健全完善公平竞争审查工作体系，充分发挥统筹协调作用；各级成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，形成推进公平竞争审查工作合力。结合实际深入推进审查改革，鼓励先行先试，形成一批可复制、可推广、有利于制度实施的机制办法和有效路径。重点抓好重大政策会审、重点行业领域整治、政策措施抽查和清理、第三方评估抽查审查、投诉举报处理等方面工作，着力解决全市范围各类影响公平竞争的难点、堵点问题，营造我市良好公平竞争市场环境。强化依法行政、质量、法治政府等三大考核，建立健全抽查督查约谈、举报核查处理、提醒敦促等监督机制，严格监督问责。