杭州召开国家食品安全示范城市创建新闻发布会

近日，《国务院食品安全办关于命名国家食品安全示范城市的通知》公布，29个城市被命名为“国家食品安全示范城市”，杭州上榜！今天，市政府新闻办联合市市场监管局召开国家安全示范城市创建新闻发布会，市局局长、市食药安办主任范建军作为主发布人，介绍杭州创建“国家食品安全示范城市”成果，市局副局长张洪阁参加发布会并回答记者提问。食品条线处室主要负责人，执法队相关负责人列席会议。

在2019-2021创建年度内，全市食品安全状况持续改善、稳中向好，食品安全评价性抽检合格率连续三年稳定在99%以上，食品安全群众满意度逐年提升，杭州市连续7年在全省食品安全考评中获评优秀等次。

市委印发《杭州市创建高水平国家食品安全示范城市行动方案（2020-2030）》。食品企业主体责任压紧压实，先后出台《杭州市落实食品药品安全企业主体责任实施意见（试行）》《杭州市食品安全主体责任行政约谈工作规范》等。

优化调整市食品药品安全委员会设置，健全完善市食药安委工作规则，明确国创领导小组成员单位工作职责，建立“一办八组”联席会议制度和工作督查制度。

在全省率先上线“食品生产领域监管云平台”“阳光厨房智慧监管平台”基础上，根据省市场监管局统一部署，推广应用“浙食链”“浙冷链”“浙江外卖在线”“防疫餐饮在线”“亚运食安在线”等数字化监管平台，初步搭建涵盖食品生产、流通销售、餐饮服务全链条的食品安全智慧监管体系。

食品小作坊治理“杭州模式”全国推广，品质食品示范超市提升公众获得感，“阳光餐饮街区”建设召开全省现场会，重大活动食品安全保障出台地方标准。

以国家营商环境创新试点为契机，率先探索食品自动制售设备等新业态发放经营许可，积极推进食品领域惩罚性赔偿制度落地。

坚持问题导向，先后开展农村假冒伪劣食品、保健食品、食用农产品（水产品）专项整治，部署“铁拳”“亮剑”“守查保”等专项行动，深化推进食品领域行刑衔接，切实加大违法打击力度。

全省首创组建杭州市食品安全监督协会，实现县（市、区）设立分会、乡镇（街道）设立工作站“全覆盖”。擦亮“浙里点检”品牌，今年以来共开展现场活动72场次，免费为公众检测食品2148批次。制定《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法实施细则》，落实食品安全有奖举报。

加强食品安全宣传教育，通过科普小视频、宣传海报、风险交流月刊、信息公示解读等多种形式，普及公众食品安全知识。

下一步，深化一批示范项目。杭州在食品小作坊整治提升、品质示范食品超市创建、重大活动食品安全保障、食品安全社会共治等方面形成了“杭州经验”，接下去要进一步深化完善经验做法，推动建章立制，形成常态长效。

攻坚一批突出问题。通过示范创建，也发现了工作中还存在薄弱环节，比如低小散食品业态主体责任落实不平衡，网络销售等新业态食品安全监管任重道远，今后要通过数字化手段，加强监管治理。

探索一批改革创新。持续推进“浙食链”“浙冷链”“浙江外卖在线”等智慧监管系统的落地应用，将改革成果转化为治理效能。重点推进食品安全“两个责任”（属地管理责任、企业主体责任）落地落实，切实抓好“三清单一承诺”制度执行（责任清单、任务清单、督查清单和任务承诺书）。

杭州正在开展“阳光餐饮”街区建设，计划通过三年努力，在全市建设30个高质量“阳光餐饮”街区（包括综合体）。

截至目前，全市已建成拱墅区胜利河美食街、上城区东站万象汇、临安青山湖宝龙广场等8条“阳光餐饮街区”，杭州远洋乐堤港、大悦城等20余条“阳光餐饮街区”也将在今年年底前完成。

在建设“阳光餐饮街区”过程中，采用“六全”工作模式：管理全方位、后厨全“阳光”、要素全集成、数据全应用、风险全闭环、信息全公示。发挥“阳光餐饮”街区的示范引领及辐射作用，推动杭州餐饮业全面提升质量安全水平。

近年来杭州市场上出现了很多自助咖啡机等新业态新模式，在充满活力的市场环境中，新业态新模式层出不穷。

杭州市市场监管局率先探索食品自动制售等新业态发放经营许可。企业取得食品经营许可证后，在全市范围内布点设备，不需要重新许可，获得“一证多址”“一照多址”的体验效果。目前，我市已为7家企业发放许可证，覆盖咖啡、果汁、奶茶、方便米面食品等产品，市场累计投放各类机器共160余台。

杭州大力支持市场主体创新发展。按照“审慎包容”原则，科学设定准入准营门槛；筑牢食品安全防线，指导帮扶减风险、压实责任管风险；提升数字化管控水平，要求企业注册使用并在设备上公示“浙食链码”，在试点地区鼓励企业公示“智慧监管二维码”，监管人员现场检查时只需扫码即可全面了解所在设备的食品安全情况。