《关于进一步强化落实食品药品安全领域惩罚性赔偿制度的实施办法（试行）》政策解读

一、文件制定的背景

2021年10月31日，国务院发布《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6城市开展国家首批营商环境创新试点。其中指出,要在直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，探索实行惩罚性赔偿等制度。2022年1月27日，市政府印发《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》提出，探索在食品、药品等直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，依法制定实施惩罚性赔偿制度的具体办法。

为高质量推进杭州市国家营商环境创新试点工作，切实保障人民群众食品药品安全，维护消费者合法权益，市市场监管局、市法院、市检察院、市消保委联合制定了《关于进一步强化落实食品药品安全领域惩罚性赔偿制度的实施办法（试行）》。

二、文件制定的法律依据

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定和相关司法解释，结合杭州市实际，制定《关于进一步强化落实食品药品安全领域惩罚性赔偿制度的实施办法（试行）》。

三、文件的主要内容

《关于进一步强化落实食品药品安全领域惩罚性赔偿制度的实施办法（试行）》共十七条，主要内容分别为：

（一）惩罚性赔偿定义；（二）适用范围；（三）食品领域惩罚性赔偿适用情形和不适用情形；（四）药品领域惩罚性赔偿适用情形和不适用情形；（五）先付赔偿制度；（六）承诺标准高于惩罚性赔偿标准；（七）追偿权；（八）消费者提起诉讼；（九）民事公益诉讼；（十）从轻减轻情节；（十一）线索传递制度；（十二）行刑衔接机制；（十三）信用监管制度；（十四）协作配合机制；（十五）宣传教育；（十六）办法解释部门；（十七）开始实施时间。

四、文件解读机关

解读机关：杭州市市场监督管理局

解读人：闫兴旺

政策咨询电话：89582749