关于市十二届人大六次会议余25号建议的答复

沈月华代表：
    您在市人大第十二届六次会议上提出的《关于完善企业信用系统、创造良好投资环境建议》的议案已收悉。非常感谢您在百忙之中对我市企业信用体系建设的关心，并提出了非常有建设性的建议，立足市场监管职能。经研究，现将我市企业信用建设方面的情况答复如下：
    一、现阶段工作进展
   （一）加强制度建设，积极推进我市企业信息公示工作。国务院《企业信息公示暂行条例》(以下简称《暂行办法》)于2014年10月1日起实施，同时实施的还有国家工商总局关于贯彻《暂行条例》的五部配套规章。为深化贯彻《暂行条例》，认真落实企业信息公示、企业信用监管各项举措，杭州市人民政府办公厅发布了《关于推进企业信息公示工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》是《暂行条例》的制度深化、举措深化和保障深化，体现出“强化事中事后监管”、“强化信用约束”、“强化部门联动”、“强化企业责任”和“强化示范创建”五大特点，同时充分彰显了“食品安全黑名单”管理、部门协同监管的方法途径以及开展联合信用示范创建等三个“杭州特色”。《实施意见》的发布实施，对于推进我市企业信息公示及企业信用监管具有重要的引领和带动意义。为切实做好《实施意见》的组织实施，市政府办公厅还发布实施了《推进企业信息公示工作的实施意见目标任务分解方案》（以下简称《分解方案》），明确了责任单位和时间进度要求，以确保各项工作有序有效开展。
   （二）加强信息化建设，积极推进我市企业监管模式创新。
    一是开发建设杭州市企业信用信息公示及配套系统。顺应我市市场监管机构改革实际，开发建设了全市统一的企业信用信息公示及配套系统，包含市场监管发布网、微信公众服务平台和手机APP公众端和移动办公端等配套系统，积极打造以法定平台为依托，以“三微一端”（微信微博微视移动客户端）为手段，企业信息数据完整全面、互联共享的企业信用信息公示系统，逐步实现以企业信用监管和大数据应用为支撑对市场行为的精准、高效监管。二是开发建设杭州市企业信用联动监管平台。根据《实施意见》以及《分解方案》的明确要求，建立完善杭州市企业信用联动监管平台。这一平台是深化商事制度改革，落实“先照后证”、“一照一码”和“宽进严管”举措的重要载体，是各部门归集企业信用信息、实施企业信用联动监管的应用平台。通过此平台，企业的登记、变更、备案、许可、股东、动产抵押、股权出质、行政处罚、经营异常和严重违法等信息都一目了然的呈现，并按照绿、黄、红、黑四种颜色分别表示当前企业的提示、警示、经营异常、严重违法四类监管状态；企业信用评价标准进行多次论证，将企业的基础信用、信用积累、信用流失进行评分，确定企业信用等级为A、B、C、D 四等级.该平台一期已完成初步搭建,即将投入试运行。
    (三)加强数据归集，加快推进数据应用。
     随着大数据时代的来临，企业相关数据信息不断增多，如何将这些数据运用发挥最大效益、更好地服务经济社会发展，是目前殛需解决的问题。对此，我们正在将分散在不同系统不同单位相关企业数据进行数据归集、梳理、清洗、整合，将有效数据与企业进行完全匹配，为大数据应用奠定坚实的基础。
    (四)加强信用管理示范企业领头作用.积极开展信用管理企业评选工作
    为促进我市企业提升信用管理水平，将信用管理融入企业发展，推进企业转型升级，积极营造良好的企业信用环境，我局在广泛发动，加大宣传力度，走访指导企业的基础上甄选出一批具有信用管理经验，对创建“浙江省信用管理示范企业”具有较强需求和意愿的培育型企业，两次组织召开企业信用管理工作座谈会，邀请省信用促进会及科研院所专家授课，从企业信用管理制度健全、举措保障、成效提升等方面对企业进行全方位的培训，进一步提升了企业内部管理水平，提振了企业申报省级信用管理示范企业的信心，获得了企业的一致好评。
2015年度我市共41家企业入选了“浙江省信用管理示范企业”，其中新认定企业19家，续展企业22家，涉及机械、科技、网络、食品、建筑、百货、医药、物流、服饰、传媒、旅游等十几个行业，入围企业在数量、行业规模、信用管理水平等方面均在全省领先。
二、下一步工作
    一是进一步深化制度建设，以制度促规范，深化推进“宽进严管”、“事中事后监督”商事制度改革，为企业信用体系完善和企业发展创造良好的制度环境；二是进一步加强举措保障，加强调研，重点强化实施“先照后证”、“一照一码”、“信用奖惩”等事中事后监管措施保障，以推动实现对企业信用的全流程监管；三是进一步完善提升信息化建设,以信息化为依托,逐步实现部门协同企业信用联合监管;四是进一步加强数据归集和应用。通过综合数据分析，在科学测算的基础上，得出企业信用监管的报告结论，将有效结果通过各种渠道进行发布，更好地服务企业、服务社会、服务精准监管、服务决策分析，服务社会监督，有效推进企业信用社会共治；五是进一步加大力度，积极推动市级信用管理示范企业的培育、创建工作，促使企业牢固树立诚实守信的经营理念，积极承担社会责任，内强管理，外树形象，在各自领域充分发挥信用管理示范带动、引领作用，推动我市企业信用建设向纵深发展。
    再次感谢您对我市信用工作的关心和支持，我们将不断完善企业信用系统，为企业创造良好投资环境而不断努力，同时也欢迎您继续对我市企业信用体系建设献计献策。
 
 
 
 
 
市市场监督管理局
2016年5月5日
                                
 
 
 
 
 
 
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