关于对市十三届人大三次会议西3号建议的办理意见

 

关于对市十三届人大三次会议
西3号建议的办理意见
 
张海明代表：
您好！你在杭州市十三届人大三次会议上提出的《关于加大查处制售假冒伪劣商品的建议》（西3号）已经收悉。该建议由我局主办，市质监局、市统计局、市国税局、市商务委等部门协办。
在《关于加大查处制售假冒伪劣商品的建议》中，你提出加强市场准入、加大行政执法、健全检验、鉴定标准；加大舆论宣传；推进质量诚信体系建设等建议。我局汇总协办部门意见后，将办理意见答复如下：
一、持续强化产品质量安全监管
（一）积极开展流通领域商品质量抽检工作。为维护消费者合法权益，保障消费安全。2017年，杭州市市场监管系统一方面对线下流通领域的专业市场、商场、超市、专卖店、加油站等经营场所销售的19余类1808批次商品进行了抽查检验，其中合格1444批次，总体合格率为79.82%。对经检测且最终确定为不合格的商品，全市各级市场监管部门迅速行动，采取责令商家下架、查封扣押等处理进行方式，截至目前，共处理不合格商品364批次，其中立案查处165宗。另一方面对线上流通领域的主要电商平台，开展商品质量抽检，抽检对象包含淘宝网、天猫商城、贝贝网、京东商城、1号店、网易严选、国美商城、苏宁易购、蘑菇街等九大国内主要电商平台，合计抽检 3938批次。
（二）强化生产领域质量安全监管。质检部门在生产领域通过强化市场准入，对取证企业生产场所、生产设备、生产流程环节是否持续保持规定要求进行重点检查，对违法行为依法查处；对7大类（纺织、轻工、化工、建材、冶金、机械、电子）200余种3500批次产品开展生产领域的监督抽查，建立“事前许可，事中检查，事后抽查与监测”的全程监管体系，促进全市重点产品制造质量水平不断提升；
二、加大行政执法力度。市场监管部门、质检部门、市商务委等部门依据各自职责，加大行政执法力度。通过市场监管部门开展的“反法百日执法”、“红盾网剑”、“溯源行动”、“汽车消费领域”专项执法行动；质检部门“质检利剑”、“蓝剑”系列行动以及市商务委组织的成品油专项整治的深入开展，执法部门在生产、流通等各个环节对相关重点行业、重点经营者开展多层次、全方位的监督执法工作，规范经营行为，打击违法犯罪行为。2017年度，监管部门在生产、流通等各个环节开展行政执法工作，合计查处涉及产品质量案件1538件，其中质检部门查处生产领域案件897件，市场监管部门查处流通领域案件641件，合计罚没款2000余万元。
三、健全服务平台、加强协调配合。对于产品质量问题，质检部门积极打造检验检测资源服务共享平台，为中小企业检验检测、技术研发、标准服务、计量测试等需求提供便捷供给。对于知识产权问题，市场监管部门通过“知识产权保护动态名录库”、“商业秘密示范点”的建设，一方面提高企业知识产权保护的意识，另一方面在发现侵犯知识产权的违法行为时，为行政执法部门提供有效便利的鉴定途径。
市场监管、质检等行政执法部门不断强化与公安、法院等部门协调配合，加强信息沟通，适时组织开展联合执法行动，重点查处了一批情节严重，人民群众反映强烈、社会影响恶劣的案件。同时严格规范行刑衔接工作，及时处理案件移送及线索通报工作，2017年市场监管部门，合计向司法机关移送案件90余件，涉案120余人，最终司法机关批准逮捕49人。
四、加强宣传教育。各部门在日常工作中重视宣传教育工作，一方面综合运用报刊、广播、电视等传统媒体，另一方面积极拓展新媒体、自媒体（如微信公众号），开展宣传教育工作；通过发布消费警示、通报典型案例、发布商品质量抽检结果等方式，在全市范围内开展渠道多样、内容丰富的宣传教育活动，切实维护消费者的合法权益。同时各部门紧扣“3.15”消费者权益日；“4.26”世界知识产权日等重要时间节点，做好集中宣传，营造浓厚的舆论氛围。
五、推进诚信体系建设。市场监管、质检、税务、统计等部门为推进诚信体系建设，积极推进“黑名单”和“联合奖惩”制度的建设。目前为推进诚信体系建设，我杭州市公共信用信息发布平台以及杭州市企业信用联动监管平台均上线运营。杭州市市场监管局以及市信用办对市政府部门信用数据进行整合、归集。在平台上可以查询企业法人或个体经营者的信用状况。
通过市场监管部门等各部门合作，坚持联合奖惩方式，信用联动结果运用更广泛。目前市场监管部门负责的企业信用联动监管平台，列入的信用提示企业9375家，列入信用警示企业1.4万家，列入经营异常名录企业6.08万家，列入信用限制企业3366家。通过企业信用联动监管平台数据的应用，对于涉及环境保护、合同履行、产品质量、食品药品安全“黑名单”、社会保障等领域守法状况不良信息的失信企业，采取提高监督检查的频次、撤销其相关领域的荣誉称号、限制参与公共资源交易活动等惩戒性措施。此外该平台数据筛选推荐了140余家省市级信用管理示范企业，充分发挥企业信用建设先进地区和信用管理示范企业的带动辐射作用，促进企业进一步加强信用管理。近年以来，通过该平台已为全市近1600家企业成功办理信用证明，为企业上市融资、增发股票及参加政府采购招投标项目，争取更多的市场拓展机会。
最后，非常感谢您的建议和对我们工作的支持！
 
 
杭州市市场监督管理局
                               2018年5月3日