关于对市十二届人大五次会议滨10号建议的回复

关于对市十二届人大五次会议滨10号建议的回复
 
周红代表：
您在杭州市第十二届人大五次会议上提出的《关于进一步加强食品安全监督管理的建议》已收悉，您所提的建议，从严格监管、宣传教育到社会共治，正是我市今后食品安全监管工作的重要内容和方向，我们将逐步加以落实。经研究，提出如下办理意见：

• 进一步加强食品安全监管，严厉打击不法行为

一是注重全程监管。去年上半年，我市进行了食品药品监管体制改革，整合了工商行政管理局和食品药品监督管理局的职责，划入质量技术监督局的食品生产环节职能，组建了市场监督管理局，食品的生产、流通、餐饮消费等环节得到了有效整合。在今年5月8日召开的全市食品安全工作会议上，我市全面启动实施餐桌安全治理行动三年计划。通过实施“阳光餐饮”工程、农产品（种植业产品和畜禽产品）和初级水产品质量安全提质工程、“三小一市场”整治提升工程、进口食品市场整治规范工程、食用林产品质量安全整治提升工程和集中消毒餐饮具食品相关产品质量安全提升工程等“六大提升工程”，结合国家卫生城市复评，完善从田头到餐桌的全程管控体系，有效防范风险，解决突出问题，提升治理能力和保障水平。
二是加大检测力度。去年市政府将“定量检测达4批次/千人”列入为民办实事项目，实际完成了食品定量检测38518批次，完成全年任务数的109.43%，合格率达到96.39%。今年市政府为民办实事项目再次提高了标准，要求完成食品定量检测达5批次/千人，全市要达到44000批次以上。同时要求检测要实现重点企业全覆盖，其中食品生产企业必须全覆盖，风险比较高的重点企业还要增加频次。重点产品在全覆盖的基础上提高检测频次。
三是确保问题处置。2014年，我市通过开展“百日严打”等专项治理整顿行动，重点打击一批涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害食品安全违法行为。全市奖励举报18起，行政立案2769起，刑事立案10起，取缔黑窝点54个，向社会公开通报了十大食品安全典型案例，有效地威慑了违法犯罪行为。今年，我市已部署开展肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动和餐桌安全治理三年行动等行动，要求要确保检测中发现问题的处理率。检测不合格产品必须做到件件有落实，事事有处理，把检测结果处置情况作为目标考核的重要内容。日前，市市场监管局还出台了《关于对食品生产经营“严管惩罚”的指导意见》，文件明确对食品（食用农产品）批发市场、大型食品零售商场（超市）等11类食品安全重点品种、场所和重点环节实施严格管理，每年进行不少于2次的检查，并实施“黑名单”管理；同时文件还明确对8种严重食品安全生产经营违法行为，从重给予行政处罚，依法吊销相应的食品生产、流通或者餐饮服务许可证；并且，被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。

• 加强食品安全宣传，提高全民参与热情

一是深化宣传教育。去年，我市利用各类媒介普及食品安全知识，组织开展了以“尚德守法提升食品安全治理能力”为主题的2014年食品安全宣传周，以市食品安全网、“三博一信”等为平台，及时发布监管动态和食品安全警示信息。开设市民道德大讲堂、编发食品安全百姓读本、中小学生食品安全知识手册和海报、摄制食品安全微电影等形式广泛开展社会宣传。今年的食品安全工作要点中，要求依托食品安全宣传周、大学生暑期食品安全社会实践活动、科普宣传直通车、官方微博、微信等载体，扩大食品安全宣传广度、强度，提高针对性和有效性、增强公众认知水平和自我保护能力。同时要求根据日常检查监测情况及时发布消费警（提）示，提醒公众做好防范。
二是推进民间监督。今年2月，我市食品安全监督协会成立，协会由杭州市行政区域内熟悉食品安全知识的个人自愿结成，是一支隐藏于民间的食品安全监督员队伍。通过吸收民间力量扩大社会监管效果，到今年年底，全市食品安全群众监督员至少达到1000名，组织食品安全知识培训，开展规范化、常态化的群众监督活动。同时要求拓展消保委食品安全监督功能，建立街道、乡镇、社区和机关、学校、企事业单位等社会共治机制。
三是鼓励公众参与。今年，我市通过深化四个“你我”活动，开展了“你点题，我检测”进家庭活动。通过张贴通告等多种形式的宣传教育活动，完善管理制度，破解投诉举报难、查处难、奖励难等问题，实现食品安全有效举报工作的制度化、规范化、便捷化，畅通投诉举报渠道。同时，各级政府都将食品领域违法行为举报奖励资金列入同级财政预算，明确举报的违法行为经查证属实，由相关部门立案查处结案后，按照行政处罚罚没款金额大小，给予一次性奖励。积极营造全社会监督食品安全的良好氛围，激发公众参与食品安全监管热情。
市市场监管局作为食品安全监管的职能部门，在保障全市人民饮食安全方面做了一些工作，但还存在一些问题，离人民群众的要求和期望还有差距。今后，我局将在市政府的统一领导下，和相关职能部门密切协作，紧紧依靠全市人民，直面困难，认真履职，为确保市民“舌尖上的安全”尽最大的努力。
最后，再次感谢你对食品安全工作的关心和支持。
 
 
 
 
 
                             杭州市市场监督管理局
                                2015年5月12日
 
 
 
                                                      
抄送：市人大常委会人事代表工委，市政府办公厅建议提案处
联系人：孙鲁洪                   联系电话：86439581