关于对市十二届人大五次会议上9号建议的回复

关于对市十二届人大五次会议上9号建议的回复
 
吴卫祥代表：
您在市十二届人大五次会议上提出的《关于进一步加大知名商品包装专用权保护力度》的建议已收悉。经研究，提出如下办理意见：
“傍名牌”行为的目的是要借助他人的知名字号或商标的市场信誉，通过搭便车，制造市场误认，造成消费者的混淆，争取交易机会，违反公平的市场交易秩序，严重损害经营者和消费者的合法权益。近年来，商标侵权行为仍时有发生不少企业深受“傍名牌”不法行为侵权之苦。为进一步维护市场交易秩序，保护知名企业和消费者的合法权益，杭州市市场监管部门根据国家工商总局及省工商局的相关要求，以关注民生为切入点，不断加大对“傍名牌”行为的打击力度，加强对知名企业知识产权的保护，2012年以来，杭州市市场监管系统积极行动、及时出击，开展了多次以保护杭州市驰著名商标企业为重点的杭剑系列打击“傍名牌”专项整治行动。共查处案件473件，罚没款351.63万元，移送司法机关11起，追究刑事责任1件1人，协助企业外出打假维权16次。取得了较好的成效。
（一）以精确打击为目标，找准打击方向。2013年4月至5月，杭州市局开展了“杭州市驰著名商标企业侵权情况大走访”行动。采取上门走访、发放问卷调查、召开座谈会等方式，了解企业需求，共发放问卷1067份，召开座谈会4次，市局主要领导亲自带队走访万向集团、王星记扇业、江南布衣、秋水伊人等品牌企业。从反馈情况看，共有100余家企业有明确的维权和服务要求，其中有66家企业存在品牌被侵权，需要维权的诉求，有34家企业需要提供品牌培育指导服务。随后，市局连续召开二次“傍名牌”专项整治行动工作推进会，要求各区局对梳理出来的有维权诉求的66家企业作二次深度调查，同时会同企业法务等部门具体分析研究细节情况，梳理案件线索，制定保护工作方案，落实具体对口工作人员。
（二）以加强执法为重点，创新打击措施。一是加强与商标权利人的联系，畅通维权投诉渠道，鼓励企业投诉举报商标违法行为，联合企业打假。上城区局帮助杭州东南化工有限公司到绍兴县齐贤镇进行维权活动，发现涉嫌商标侵权的“船记”透明皂1384箱，受到企业赞许。余杭区局会同诺贝尔集团公司打假人员远赴四川成都，在成都市高新技术开发区一施工现场成功查获了近600平方的磁砖，案值超过10万元；之江区局对辖区14家商标印制企业、7家制罐企业召开了集体行政指导座谈会，学习《商标印制管理办法》、《印刷业管理条例》等法律法规，发放行政指导书，做好自查自纠，逐步规范。三是以“12315”申诉举报平台为依托，在社区、批发市场等建立打假维权站，积极鼓励群众发现、投诉“傍名牌”商品，延伸打假维权网络。拱墅区局根据杭州油漆有限公司反映，有不法经营户在对外销售假冒的“大桥”牌油漆。拱墅区局根据企业的投诉举报积极主动与异地工商联系，查获了二家销售假冒“大桥”牌油漆的经营户，保护了本区品牌企业的合法权益，受到企业的好评。建德区局开展了土特产专项检查。主要对 “千岛银针”、“西湖龙井”茶叶的经营户进行了检查，共检查茶叶经营户32户，立案11件，对21家经营户给予了行政指导。
（三）以强化效果为要求，构建打击机制。一是网格化监管与专项行动相结合。我局结合辖区实际，将网格化监管与专项整治行动有效结合，利用网格化监管平台，加强巡查频次和密度，保证市场监管不缺位，有效监管和打击各类假冒、仿冒知名注册商标的违法行为。景区区局召集辖区32家茶叶经营户，召开旅游旺季茶叶经营行政指导会，给经营户播放中央电视台新闻频道对西湖龙井暗访的影像资料，使经营者直观感受到媒体、社会对西湖龙井的关注度；二是打击违法行为与加强帮扶相结合。在加强打击“傍名牌”违法行为的同时，积极运用商标行政职能，加大对知名商标的帮扶力度，鼓励知名商标企业拓宽商标注册范围。萧山区局召开座谈会，与辖区内218家企业共同座谈研讨当前企业商标保护面临的疑难问题和对策性措施。围绕如何预防和遏制各类“傍名牌”违法行为这一核心主题，分别站在执法办案和商标品牌监管的业务角度，与企业展开互动交流；三是部门打假与完善联合执法机制相结合。积极联合公安、海关、质监、知识产权管理部门做好维权打假工作，推动形成市场监管局牵头、各部门齐抓共管的维权打假联合执法机制。
对提案中所指的三家涉嫌侵权的公司，其中两家在我市辖区内（杭州仓前旺达味精厂、杭州天添味精厂）。经查询，上述两家企业在我市企业登记系统中处于注销状态。我局派执法人员到注册地址（杭州市余杭区仓前镇苕溪村、萧山区闻堰镇凌家坞工业园区）进行了实地检查，上述两家企业均已不存在。另一家不在我市辖区内（上虞佳佳味精有限公司），我局已将相关情况转交相关单位协查。针对提案反映的情况，我局将在近期对我市各类批发市场、商超进行专项检查，如发现提案反映的侵权产品或其他“傍名牌”行为，我局将坚决依法查处。
感谢对我市知名商品保护工作的关系和支持，欢迎今后提出更多更好的意见和建议。
 
 
 
 
杭州市市场监督管理局
2015年7月20日
                                                    
 
抄送：市人大常委会人事代表工委，市政府办公厅建议提案处
联系人：孙鲁洪                   联系电话：86439581