市工商局2010年度政府信息公开年度报告

   去年以来，我局按照《杭州市政府信息公开规定》和《政府信息公开条例》的要求，认真贯彻执行法规规章规定，围绕工商行政管理职能履行过程中产生的政府信息，面向企业群众，优化公开渠道，加强信息服务，取得了政府信息公开工作的较好成效。    一、加强组织领导。按照《杭州市政府信息公开规定》和《政府信息公开条例》的规定和市政府对政府信息公开工作的要求，我局切实把政府信息公开工作作为一项重要的基础性工作抓好落实，加强了对这项工作的组织领导。在年初全市工商行政管理工作会议上，市局对加强政府信息公开工作进行部署安排。在全市工商系统办公室主任会议上，对政府信息公开工作进行具体部署，切实由市局和各分局办公室牵头抓好工作落实，并列入系统目标责任制考核，确保了这项工作的有序推进。我们加强了市局和各分局档案管理工作。重点加强了企业档案查询室作为信息公开服务窗口的规范化建设，在人员落实、设备配置、环境布置等方面加大了投入，进一步提升了窗口服务水平。经过几年努力，截止2010年底市局和14个分局档案室建设都达到了省一级标准，为搞好企业档案信息查询服务奠定了扎实的基础。    二、加强主动公开。我局切实把加强政府信息公开工作与加强依法行政和强化政策信息服务等工作紧密结合起来，加大主动公开力度，特别是对一些党委政府和企业群众关注的重点工作信息进行及时和主动公开，取得了较好的工作成效。一是加强权力公开。几年来，围绕权力阳光运行机制建设，结合全市依法行政示范单位创建工作的开展，我局对工商行政管理机关的权力逐项进行了清理，形成了《杭州市工商行政管理机关行政权力清单》， 2010年12月及时根据实际情况进行了修改调整，在红盾网上进行了公开。目前经过清理后，涉及我局的行政权力主要包括：行政许可（21类21项），其中属于本级实施的14类14项，行政监管（62类103项）、行政处罚（31类483项）、行政强制（10类40项）、行政确认（3类3项）、行政征收（6类6项）、行政裁决（1类1项）、行政调解（6类6项）、行政公告（通告、警示）（11类11项）、行政建议（5类5项）、 行政认定（3类3项）、其他行政行为（共7类9项）。合计166类691项。二是加强工商信息资源统计分析服务。按照加强政府信息公开的要求，结合为党委、政府和企业、群众提供工商登记注册信息统计分析服务的工作要求，我们加强了对工商登记注册信息的统计分析，加大了信息服务力度。2010年，继续发布了《杭州市市场主体经营运行有关情况分析报告》，受到市领导批示肯定。去年，还发布了《全市农贸市场信用监管报告》，同时还推出了每个季度的“杭企活性指数”，发布了《杭州商标品牌发展报告》、《杭州网络经济发展报告》等一系列重要信息报告。系统各分局也积极按照“月有快报、季有分析、年有报告”的要求，积极开展工商业务信息统计分析，并及时向党委政府和有关部门报送，加大了信息服务力度，得到了各地党委、政府的充分肯定，取得了较好的工作成效。三是拓展信息公开渠道。围绕推进政府信息公开工作，我们不断创新公开载体，拓展公开渠道，切实加大了与社会各界的沟通交流，增进了社会各界对工商工作的了解。我们对红盾网进行了改版优化，重点加强了网上办事大厅建设。经过几年的努力，目前企业网上年检功能已经比较成熟，2010年我市有139021家内资企业通过网上途径申报参加了2009年度年检，占应检企业总数的95.4%。其中，以申报备案制方式参检的有72838家，占已参检企业总数的52.4％；以“电子签名”方式从网上直接提交年检资料的有20194家。 同时，已有5064家外商投资企业申报参检，占应检企业总数的93.8%；网上公司制企业开业登记比率达到85%。在建设网上工商的同时，我们还积极创新开展了工商开放日、消费体验、工商局长网上对话、网上直播、新闻发布会、公述民评和公开述职述廉等各种信息公开活动，效果也比较好。2010年，我们开展了楼宇经济服务与监管、网络经济发展现状等主题内容的2次网上对话和直播活动，取得了扩大信息公开和交流范围的积极成效。    三、抓实日常管理。在积极拓展信息公开和互动管理途径的同时，我们切实抓好日常政府信息公开管理工作，不断夯实工作基础。一是加大工商动态信息宣传力度。我们在红盾网开设了“工商快讯”专栏，加大信息发布和更新频率，及时向社会发布工商行政管理工作动态信息，推行透明行政。2010年以来，工商快讯基本上做到了每天更新，全年累计发布动态信息达到了695条，每天发布3条以上。二是做好政府信息公开栏目更新维护工作。及时根据信息生成过程，做好相关信息的上网公开。目前，凡是涉及到工商业务的重要公告，我们都第一时间在红盾网进行公开发布。据统计，2008年以来，累计在网上更新发布各类业务公告信息167条次。我们还积极做好信息公开栏目的管理，对规定、指南、目录、权力清单等都按照规定及时在网上公开发布。三是及时公布规范性文件。凡涉及行政相对人权利义务的规范性文件，在文件发布之日起即在红盾网上公开。四是做好企业档案信息查询服务工作。企业档案信息查询服务是我局加强政府信息公开工作，做好政府信息服务非常重要的基础性工作。多年来，我们在加强档案硬件管理建设的同时，认真按照政府信息公开的要求，及时、主动、热情地做好企业档案信息查询服务工作。2010年，我局市本级档案室累计接待查询人员23260人次，复印企业资料297439页，没有发生服务不到位的行政投诉事件，受到办事群众的充分肯定。特别是2010年，我们以办理政协提案为契机，对律师查询企业档案规定不够明确的问题进行了难题破解，下发了《关于明确律师查询市场主体档案信息有关规定的通知》，作出了具体明确的规定，受到了广大律师的欢迎和好评。四是做好信息公开中的保密工作。我们也高度重视加强保密管理工作，确保在信息公开过程中不发生涉密事件。同时，加强在信息公开中对企业商业秘密和个人隐私的保护，对企业查询档案加强管理和规范，防止信息被不正当公开和使用。 四、继续抓实抓好。总体来看，过去几年，在市委、市政府的领导下和市法制办的指导下，我局政府信息公开工作取得了积极的工作成效。但是，在细化信息服务、创新公开载体、探索公开难题、加强长效管理等方面还存在诸多薄弱环节和不足之处。我们将按照各级要求，进一步加大工作力度，扬长避短，努力在今后推动政府信息公开工作再上一个台阶。 杭州市工商行政管理局 二〇一一年三月十四日